Le Centre Résolution Conflits (CRC) — une organisation locale de consolidation de la paix en République démocratique du Congo (RDC) — travaille dans le domaine de la prévention de la violence et du renforcement communautaire depuis plus de 20 ans. Réputé pour son travail sur le désarmement, la démobilisation et la réintégration (DDR), le CRC met l’accent sur une approche globale visant la cohésion sociale, la réhabilitation et les opportunités économiques – ingrédients clés d’une réintégration durable.
En collaboration avec Peace Direct, le CRC a mené une série d’évaluations entre 2011 et 2014 pour mieux comprendre la viabilité de son modèle de programme. S’étendant sur 38 communautés de la province du Nord-Kivu en RDC, l’évaluation réflexive de l’apprentissage de CRC a fourni une approche tournée vers l’intérieur qui a mis en évidence les succès, les défis et les impacts de leur travail. En comprenant leurs forces et leurs faiblesses, CRC et leurs donateurs deviennent plus fluides et adaptables dans des contextes souvent imprévisibles et en constante évolution sur le terrain.
Les évaluations de l’apprentissage, en particulier les évaluations menées localement, sont un outil essentiel pour comprendre l’impact réel des initiatives au niveau du terrain. S’appuyer sur les points de vue des personnes touchées par le conflit révèle des idiosyncrasies locales qui sont souvent négligées ou invisibles pour les acteurs externes. Cette compréhension contextuelle est rendue possible grâce à la planification inclusive ; l’implication et la participation des artisans de la paix locaux tout au long du processus de S&E, en particulier la phase de planification stratégique. L’appropriation locale est essentielle au succès du programme. Le résumé du CRC conclut qu’une planification et une exécution de l’évaluation pilotées localement sont nécessaires pour vraiment comprendre les conséquences locales des efforts de consolidation de la paix. L’identification d’indicateurs spécifiques au contexte (c’est-à-dire déterminants locaux de la réintégration durable et de la cohésion sociale) découle du rôle de premier plan du CRC dans le processus de planification de l’évaluation; Eux, et eux seuls, pourraient identifier les facteurs précieux pour ceux qui vivent et travaillent dans la région en conflit.
La recherche était assez suggestive sur le rôle des organisations donatrices et elle a mis en évidence l’impact souvent négligé que les donateurs peuvent avoir sur les opérations de leurs partenaires. Il a également mis l’accent sur la double responsabilité du donateur et des partenaires sur le terrain, soulignant la nécessité pour les donateurs de rester engagés et cohérents dans leurs engagements. La communication en temps opportun et les transferts de fonds en sont deux exemples notables. Le respect des promesses et le maintien d’une relation transparente favorisent la confiance entre les partenaires. Il tient également les deux parties responsables. En outre, l’importance de diversifier les structures de soutien en matière de financement, de soutien technique et de plaidoyer est fondamentale pour renforcer les capacités, ce qui permet aux organisations d’étendre efficacement leurs opérations pour répondre aux besoins locaux.
L’évaluation a démontré l’importance de l’engagement communautaire. Le soutien local et la pertinence sont de la plus haute importance pour évaluer le besoin et la durabilité d’un projet en cours. Il a souligné comment la spécialisation – ou un théâtre d’opérations plus étroitement ciblé – assure une forte probabilité de succès et de retour sur investissement. Réduire la portée d’un projet peut être bénéfique pour la durabilité et la résilience. Cela a également mis en lumière le fait que la consolidation de la paix n’est pas une activité à court terme et que l’élaboration de repères ou de repères à mi-parcours est utile pour comprendre la trajectoire d’un projet. Reconnaître les signes, apprendre et pivoter est fondamental pour éviter un échec pur et simple et des coûts importants, à la fois financiers et opérationnels. Une approche itérative et adaptative de la consolidation de la paix est une voie prudente.
Les partenariats entre les donateurs internationaux et les partenaires locaux ne sont pas sans défis. Comme le montre le résumé de l’apprentissage, sans un soutien suffisant, les donateurs peuvent imposer un fardeau aux partenaires locaux. Cela était évident dans le processus de S&E lui-même. La capacité nécessaire pour atteindre les objectifs de S&E a été sous-estimée, exigeant plus de temps et de ressources que prévu. Cela a entraîné un financement insuffisant du CRC, ce qui a mis à rude épreuve la capacité de l’organisation à atteindre ses objectifs organisationnels généraux. Les conclusions ont également souligné comment une mauvaise tenue des dossiers et des données incohérentes peuvent saper une évaluation. Des données quantitatives propres et précises sont essentielles pour un résumé d’apprentissage légitime et réussi. Mais ces défis ont mis en évidence des enseignements significatifs pour les futurs processus de S&E dans le domaine de la consolidation de la paix.
Le travail de Peace Direct avec le CRC a souligné la nécessité d’un soutien direct et cohérent aux partenaires. Peace Direct a depuis embauché un professionnel dédié au S&E pour engager et soutenir plus directement les organisations locales dans la réalisation d’initiatives basées sur l’apprentissage. De plus, le soutien technique et la formation des partenaires locaux en analyse statistique et fonctions connexes sont essentiels à la production d’évaluations efficaces. Une ressource dédiée de l’organisation donatrice peut remplir ce rôle. Toutes les parties prenantes – à la fois les ONG locales et les bailleurs de fonds – doivent mieux envisager une fonction de S&E intégrée qui ne se limite pas à des projets individuels mais à des secteurs. Comme toujours, une initiative vraiment réussie nécessite une meilleure coordination intersectorielle entre les multiples parties prenantes dans les domaines de l’humanitaire, du développement et de la paix. En conclusion, il faut noter l’importance des attentes. Les incohérences et les lacunes peuvent être améliorées en gérant ce qui est attendu de chaque partie. Collaborer avec des partenaires locaux pour définir des attentes mutuellement convenues peut apporter une immense valeur ajoutée au fonctionnement d’un programme de S&E.
Dans un domaine où les budgets sont limités et les ressources limitées, l’efficacité et la productivité sont essentielles pour atteindre la longévité et le succès. Les évaluations de l’apprentissage dirigées localement sont essentielles pour comprendre l’impact du travail de consolidation de la paix, améliorer l’efficacité et fournir des conseils sur la manière de générer des impacts de manière stratégique.
La connaissance est le pouvoir. Une communauté d’apprentissage, fondée sur l’inclusivité et la collaboration, est fondamentale pour développer une compréhension holistique du monde qui nous entoure. Le résumé de CRC de son travail de S&E en RDC souligne le rôle profond de l’apprentissage pour l’amélioration du domaine de la consolidation de la paix.
Jared Wright est stagiaire chez Peace Direct à Washington DC, où il se concentre sur le plaidoyer et la recherche locale sur la consolidation de la paix. Il termine sa maîtrise à l’Université américaine de DC, étudiant la paix et les conflits internationaux avec une concentration sur la consolidation de la paix dans les sociétés divisées. Vous pouvez télécharger le résumé d’apprentissage ici (link is external) et en savoir plus sur le travail de Peace Direct sur www.peacedirect.org (link is external).